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Celebra la COMAIP XI Asamblea Nacional en Aguascalientes
Toluca, México 14 de Mayo de 2010

  • Luis Alberto Domínguez González es elegido como Presidente
  • El Estado de México será sede de la próxima Asamblea

noticiaLa Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP) celebró su XI Asamblea Nacional, los días 12,13 y 14 de mayo en la ciudad de Aguascalientes.

Durante el primer día, se realizó la inauguración de la Expo Transparencia, evento que contó con la participación del Comisionado Ciudadano Presidente del Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes y Presidente de la COMAIP, César Octavio López Rodríguez, de la Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), Jacqueline Peschard, así como representantes de los organismos garantes del acceso a la información de todo el país.

La exposición tuvo como objetivo primordial que los órganos de transparencia de los diferentes estados de la república expusieran los materiales de divulgación que han realizado, los cuales van desde cuadernillos, material didáctico para niños, volantes, trípticos, informes, manuales de procedimientos y carteles entre otros, con el fin de conocer e intercambiar el material.

Durante el segundo día de actividades inauguraron los trabajos de esta Asamblea, el Gobernador de Aguascalientes Luis Armando Reynoso Femat, el Comisionado Ciudadano del Instituto de Acceso a la Información de Aguascalientes y Presidente de COMAIP, César López Rodríguez, el Presidente Municipal Adrian ventura Dávila, la Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), Jacqueline Peschard, así como autoridades de los poderes legislativo y judicial del estado.

Jacqueline Peschard subrayó que hay que apoyar y facilitar reformas legales, tanto a nivel federal como estatal, que cumplan con los principios mínimos previstos en los artículos 6° y 16 de la Constitución, a fin de hacer de la transparencia un valor institucional.
Peschard compartió la preocupación que tiene el IFAI sobre cómo pasar de una transparencia reactiva, en la que los sujetos obligados visualizan el acceso a la información como un mal necesario y se limitan a realizar el esfuerzo mínimo para cumplir con las obligaciones de transparencia establecidas en ley, a una transparencia proactiva y propositiva que permita hacer plenamente vigente el principio de máxima publicidad consagrado en el artículo 6º Constitucional.

"En el IFAI estamos convencidos que este reto solo se alcanzará el día que logremos que la transparencia se visualice como una herramienta estratégica de la modernización de la gestión y las instituciones públicas la incorporen a sus procesos de trabajo", apuntó.

Ante los representantes de los órganos garantes de acceso a la información del país, Jacqueline Peschard resaltó que las reuniones de la COMAIP han sido espacios de intercambio y deliberación, con el espíritu de unidad y de trabajo colectivo que tanto exige el país.

En este sentido, dijo que es fundamental homologar criterios entre los organismos garantes, en materia de protección de datos personales en posesión de entes públicos, así como diseñar y proponer acciones conjuntas para difundir y promover el derecho a la protección de datos personales.

Por su parte el Gobernador del Estado, Luis Armando Reynoso Femat señaló que hablar de transparencia significa construir el escenario de la legalidad con base en la confianza que proyecta la participación de la sociedad.

Las Subcomisiones de la COMAIP rindieron su informe del trabajo, entre los resultados destacan los siguientes:

1.- Subcomisión Jurídica
Obtuvo la especialización, dividiendo el trabajo en varias Subcomisiones, siendo éstas la de Estudios Normativos, la Jurídica y la de revisión de los Estatutos de la COMAIP, cuyo objetivo principal es el de compilar los criterios de los organismos garantes respecto a la materia de acceso a la información y protección de datos personales. La reforma a los estatus permitió mayor fortaleza y viabilidad a los planes y programas de la Conferencia.

2.- Subcomisión Educativa
A solicitud del Presidente de la COMAIP, se impulsó la propuesta en materia educativa sobre la construcción de los contenidos temáticos para ser incluidos en la política educativa nacional, también se elaboró un catálogo de diplomados que se integró con metodologías, materiales y listado de docentes y especialistas.

3.- Subcomisión de Difusión
Dentro de esta área se ha logrado crear una instancia profesionalizada en materia de difusión y comunicación y se han establecido contactos con los medios de comunicación, en especial con las televisoras y radiodifusoras para la firma de convenios y/o acuerdos que apoyen las tareas de cada Comisión o Instituto.

4.- Subcomisión para el estudio de la Métrica de Transparencia
Entre sus logros destacan que se formó por un representante de cada región de la COMAIP, por Organizaciones Civiles y de la Comisión de Contralores Estados-Federación. Los resultados de este estudio serán presentados en la segunda quincena del mes de agosto del presente año.

Por otra parte, al impartir la Conferencia "Diagnóstico de la Protección de Datos Personales en el país" Lina Ornelas, Directora General de Protección y Clasificación de Datos del IFAI destacó que el ciudadano debe tener la seguridad de que sus datos personales van a estar resguardados.

Destacó los avances que el IFAI ha emitido en materia de datos personales, tales como disposiciones en materia de seguridad de la información para evitar su robo, su acceso no autorizado, además de establecer criterios como el que la persona tiene derecho a todos sus expedientes médicos salvo su nota evolutiva, también ha realizado la verificación del cumplimiento de principios de los derechos internacionales de la protección de datos personales en bases de datos de instituciones públicas.

Puntualizó que la reforma en materia de protección de datos aprobada el 27 de abril por el Senado de la República es el medio para que el ciudadano ejerza sus derechos ARCO frente a los sujetos obligados a través del IFAI.

Por otro lado, en la Conferencia "Requisitos mínimos de una Ley de Protección de Datos Personales a la luz de la Información Pública" Antonio Troncoso Reigada, Ex director de la Agencia de Protección de Datos Personales de la comunidad de Madrid España habló de los riesgos de las nuevas tecnologías conllevan a que se incremente la brecha digital y que pongan en riesgo la seguridad personal.

Explicó los principios internacionales fundamentales en el tratamiento y manejo de los datos personales, así como las diferencias entre los archivos públicos y privados.

En cuanto al Panel "Indicadores de Gestión" se contó con la participación del Vicepresidente del INEGI Mario Palma Rojo, del Comisionado Presidente del INFODF Oscar Guerra Ford, del Coordinador de la Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación del IFE Luis Emilio Giménez Cacho, y del Comisionado del IFAI Ángel Trinidad Zaldívar.

Entre los aspectos relevantes de este Panel se habló de los indicadores de desempeño, de impacto y de resultados, los cuales no deben ser exhaustivos, por el contrario deben permitir que los ciudadanos se formen un juicio sobre la manera que un organismo público cumple con su visión estratégica, por lo que el IFAI ha propuesto una reforma constitucional en la que los indicadores de gestión den cuentan de los beneficios y resultados de los sujetos obligados, que permitan la rendición de cuentas a través de calidad de la información y evalúen la rentabilidad social de las instituciones públicas.

En el último día de la Asamblea, la Conferencia "Avances y Retos de los Archivos en México" la Directora General del Archivo General de la Nación Aurora Gómez Galvarriato, dijo que uno de los errores más comunes que se han cometido por parte de los gobiernos en sus distintos órdenes, es que generalmente colocan al frente de sus archivos históricos o de los archivos de las distintas dependencias, a personas que poco conocimiento tienen sobre el asunto, y tal vez solo por cumplir con algún compromiso anticipado, cuando deberían encargados de resguardar y dar un buen manejo a los datos que se resguardan y en su momento, cuando se les soliciten, darlos a conocer a través de las instancias respectivas.

Propuso una reforma a la Ley Federal de Archivos, pues dijo, hace falta para que se agilicen los trámites y haya más contacto entre los archivos y los Institutos de Transparencia.

Por orto lado destacó que si bien hay archivos estatales que trabajan de manera eficiente y óptima, hay otros que se han convertido en el depósito de papelería de documentos gubernamentales, en donde no hay quien se encargue de la buena administración de los archivos del Estado y de los municipales.

Como parte de los trabajos de la Asamblea fueron aprobadas las reformas a sus estatutos y se presentó la exposición de la "Norma de competencia aboral para el Acceso a la Información" por parte del Director de Capacitación y educación del INAIP Álvaro de Jesús Carcaño Loeza, quien indicó que la norma o estándar de competencia sirve como referente para la certificación y evaluación de los funcionarios que atienden la solicitudes de acceso a la información, al ser un documento que contiene los conocimientos habilidades y actitudes que debe tener cualquier funcionario que reciba las solicitudes de acceso a la información.

También se expuso el análisis y propuesta de funcionalidad de la página web de la COMAIP por parte del Comisionado del InfoDf Agustín Millán Gómez, quien presentó una evaluación del contenido del portal a través de criterios sustantivos y adjetivos, en cuanto al nivel de actualización de órganos garantes de las entidades federativas en los diferentes rubros de la página.

Un aspecto relevante de esta Asamblea fue la renovación de su Presidencia, en la que fue designado con 31 votos a favor, el Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de México y Municipios (Infoem) Luis Alberto Domínguez González, cargo que ocupará durante un año.

En su mensaje el nuevo presidente de la COMAIP agradeció el apoyo al Pleno del Infoem, sobre todo a los Comisionados Federico Guzmán Tamayo y Miroslava Carrillo Martínez.

Entre las propuestas establecidas por Domínguez González, están la de dotar a la COMAIP de una personalidad jurídica y patrimonio propio, difundir logros de los organismos de acceso a la información pública del país a través de foros y paneles, impulsar una revista conformada por un comité editorial, actualización constante del marco normativo, establecer programas de políticas públicas en materia de transparencia, posicionar a la COMAIP a nivel internacional, renovar y actualizar el portal de internet, participación activa de organismos de acceso a la información en eventos del bicentenario en materia de transparencia, fortalecer programas de autoevaluación institucional, tener mayor intervención en propuestas legislativas, asignar presupuesto a las Comisiones regionales, entre otras.

También se determinó que el Estado de México será el anfitrión para celebrar la próxima XII Asamblea de la COMAIP.

Finalmente en la Declaratoria de la XI Asamblea Nacional de la COMAIP los Comisionados, Comisionadas, Consejeras, Consejeros de las entidades federativas y el IFAI determinaron que si bien ha habido un avance significativo en la institucionalización del derecho de acceso a la información, se observan los siguientes los retos:

1.- Ya que no hay un avance homogéneo en las entidades, se observan intenciones regresivas de autoridades en los tres niveles de gobierno, así como acciones encaminadas a limitar la autonomía de los órganos garantes, los avances en materia de transparencia no han logrado incidir de manera significativa en la rendición de cuentas, no se ha logrado que las entidades públicas incorporen la transparencia en su operación y en su cultura institucional, no se han logrado extender los beneficios del derecho de acceso a la información a todos los sectores de la sociedad.

2.- Se reconoce la importancia del derecho a la protección de los datos personales y se detectan los siguientes áreas de oportunidad, las acciones hasta hoy realizadas en esta materia son insuficientes dada la magnitud del reto, hasta hoy la COMAIP ha focalizado sus esfuerzos en el derecho de acceso a la información pública, en avance tecnológico y su incidencia de este derecho, así como su marco normativo hacen impostergable el privilegiar y dar atención a las facultades con las que cuentan los órganos garantes.

Para garantizar este derecho resulta indispensable una coordinación entre los miembros de la COMAIP, con base en el análisis expuesto manifiestan el compromiso de trabajar en las siguientes líneas de acción:
1.- Fortalecer la autonomía de la COMAIP así como de los órganos que la integran.
2.-Bajo el principio de máxima publicidad incidir en los sujetos obligados para que documenten, organicen, resguarden, sistematicen y publiciten su información partiendo de la función estratégica organizacional y la información socialmente útil.
3.- Impulsar una rendición de cuentas por parte de los sujetos obligados en los tres órdenes de gobierno.
4.- Impulsar la vigencia de derecho a la protección de datos personales en el ámbito de su competencia.
5.- Lograr una coordinación efectiva con los otros miembros de la COMAIP para homologar criterios en materia de derecho de acceso a la información y protección de datos personales.
6.- Promover y consolidar una cultura nacional de respeto y ejercicio de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales tanto por parte de la sociedad como de los servidores públicos e instituciones responsables.
7.- Establecer mecanismos de operación que permitan evaluar objetivamente el avance en las líneas de acción antes expuestas.

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